Вчера Федеральная антимонопольная служба объявила о возбуждении дела против Ростехнадзора за нарушение закона о защите конкуренции. Поддержанная экологами, ФАС уверена, что подведомственный надзорной службе Центр лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) ограничивает конкуренцию и незаконно зарабатывает деньги. Как выяснили ╚Новые Известия╩, чиновники не собираются уступать свою долю на рынке охраны природы.
Скандал вокруг подведомственного Ростехнадзору ЦЛАТИ разгорелся еще несколько месяцев назад: Гильдия экологов направила в прокуратуру и ФАС открытое письмо, в котором это федеральное государственное учреждение обвинялось в создании неконкурентных и коррупциогенных условий экологической экспертизы.
╚ЦЛАТИ от имени Ростехнадзора переданы все виды природоохранных услуг: от рассмотрения материалов для выдачи всех видов разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, до осуществления функций по контролю всех видов воздействия на природную среду и администрирования платежей за загрязнение окружающей природной среды, – говорится в письме. – При этом ЦЛАТИ вводит обязательную оплату навязываемых услуг по ╚рассмотрению╩ или ╚подготовке документов к рассмотрению╩. Кроме того, выдача разрешений или ╚положительного заключения╩ обусловливается обязательным заключением договоров с ЦЛАТИ на проведение ежегодного контроля выбросов, сбросов и т.д. Создавшаяся ситуация не только ведет к монополизации рынка природоохранных услуг, но и создает широкое поле для различного рода злоупотреблений!╩
Как сообщил ╚НИ╩ директор Гильдии экологов Вячеслав Паньков, проблема достигла такого масштаба, что не реагировать на нее уже нельзя. ╚С нашей точки зрения, государство вообще не должно заниматься бизнесом, а тут жалобы идут к нам со всей страны: если не ЦЛАТИ, то аффилированные с ней частные структуры занимаются оказанием услуг по контролю за соблюдением экологических норм, вытесняя с помощью административного ресурса всех конкурентов. Мы думаем, что экологические вопросы и вовсе не должны иметь отношения к Ростехнадзору. В отсутствие министерства экологии функции защиты окружающей среды у нас разбросаны по множеству разных ведомств, и это приводит к излишней бюрократии, несогласованности и коррупции╩, – заявил он.
Обвинения действительно сыплются на ЦЛАТИ со всех сторон. На форумах в Интернете пишут обиженные предприниматели: ╚Цены на разработку проектов уже в некоторых регионах взвинчены до 300–500 тыс. руб. за проект, а сроки выдачи заключений и взятки за рассмотрение увеличены в два раза – сначала ЦЛАТИ, а затем Ростехнадзор. Предвзятая и непрофессиональная экспертиза (или ее отсутствие) за деньги пропускает все, а в результате дышать нечем, пить нечего, гаражи под окнами, парки срублены╩.
В Ростехнадзоре на все это реагируют хладнокровно. ╚То, что ЦЛАТИ занимается коммерческой деятельностью, может вызывать у кого-то раздражение, но это не является нарушением российского законодательства, ведь примеров подобного очень много, скажем известный всем ╚Мосгортранс╩, – рассказали ╚НИ╩ в пресс-службе ведомства. – Другое дело, что эта деятельность не должна приводить к созданию монополии, но ЦЛАТИ занимает на рынке услуг по охране природы не более 20–30%, то есть о монополии тут речи не идет. Что же о ╚добровольно-принудительном╩ порядке этих услуг, то вся эта информация распространяется на уровне слухов, нам такие случаи неизвестны, и никаких уголовных дел по этому поводу не возбуждалось. Та информация, которая пришла из ФАС, сейчас у нас проверяется, и, может быть, в регионах мы действительно обнаружим какие-то нарушения. Но это не означает, что сама система предоставления коммерческих услуг нарушает конкуренцию, как считают некоторые экологи╩.
В ФАС между тем считают дело очевидным и рассчитывают в ближайшее время довести его до конца. ╚Ростехнадзор своим приказом обязал хозяйствующие субъекты предварительно согласовывать размер дополнительных выбросов с ЦЛАТИ, хотя в законе четко сказано, что контролирующие функции не могут передаваться организации, занимающейся коммерческой деятельностью, – сообщил ╚НИ╩ начальник управления по контролю и надзору в области строительства, природных ресурсов и ЖКХ ФАС России Владимир Ефимов. – Другим нарушением является наделение ЦЛАТИ функциями по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду. Разумеется, хозяйствующему субъекту удобнее тогда и экспертизу заказывать той организации, которая будет потом регистрировать ее результаты╩.
find out more »
